淺談《反家庭暴力法》的實施困難及建議

 時間:2016-11-17 19:34:21來源:社工中國網

2015年12月27日,《中華人民共和國反家庭暴力法》獲得通過,并于今年3月1日起正式實施?偟膩碚f,反家暴法的出臺意義重大。反家暴法通過預防和制止家庭暴力,可以使家庭矛盾減少,促進家庭和諧?梢哉f,該法律的出臺是反家庭暴力行動的里程碑。但在具體運用反家暴法的過程中,還是遇到了很多現實的問題:

一、個人層面

1、受暴者對反家暴法缺少認識,維權意識差,不懂得運用法律維護自身權益。

2、家庭暴力的實施多在家里,只有施暴者和受暴者,具有很大的隱蔽性。受傳統觀念影響,許多受暴者認為“家丑不外揚”, 怕傳出去會使家庭矛盾激化,影響家庭的穩定; 同時,也擔心通過法律手段解決問題會鬧得沸沸揚揚,害怕承受來自外界的壓力。

3、受暴者在家庭中往往處于弱勢地位,經濟基礎薄弱,若涉及到離婚訴訟,受暴者往往很難有經濟條件聘請律師為其代理。而申請法律援助時需要考慮案主的家庭收入,個別案主雖然個人經濟條件差,但從整個家庭收入來看,卻不屬于家庭困難戶,不符合申請法律援助的條件,這讓在婚姻中沒有經濟收入的一些家庭婦女比較為難。

4、部分受暴者沒有經濟來源或者不具備獨自生活能力,從而不得不依附于施暴者,長期的家暴讓受暴者的內心充滿恐懼,沒有勇氣作出改變;而現行法律在家暴受害人的救助措施方面還不夠豐富,難以解決受害人的后顧之憂。

5、個別在家庭中經濟條件比較好的受暴者,在反家暴法出臺后,把希望完全寄托政府職能部門,對政府職能部門出現比較強的依賴性,完全希望通過使用反家暴法直接命令施暴方改善行為,卻不愿意對自己的婚姻關系進行自省反思。

二、社會層面

1、群眾和相關部門對新出的反家暴法的認知度低。社會普遍對反家暴法缺少認識;相關職能部門沒有出具告誡書的具體實施細則,使告誡書不能有效發揮作用。

2、受傳統觀念影響,社會對于家暴的寬容度較高,家暴容易被社會忽視。像鄰居、親友等家庭暴力案件的知情人,往往抱著“多一事不如少一事”或者“寧拆一座廟,不破一樁婚”的想法,不愿多管“閑事”,從而造成反家暴法實施困難。而要改變人們的思想觀念,將是一個長期的過程。

三、法律層面

1、反家暴法規定,法院審理涉及家暴的案件時,可根據公安機關出警記錄、傷情鑒定等證據,認定家暴事實,F實中,“舉證難”則是家暴案件進入訴訟程序的一大障礙。許多家暴受害人就醫時不注意保留傷情鑒定,而當警察調查取證的時候,經常有當事人的家屬和受害人一起求情。家暴案件是自訴案件,如果受害人不堅持,這類案子往往會被從輕處理。

2、反家暴法明確人身安全保護令由人民法院執行,公安機關以及居委會、村委會等應當協助執行。人身安全保護令的執行問題也體現了反家暴工作的復雜性。由此可見,家庭暴力的處置涉及到公安、法院和婦聯等多個部門,但現行法律對各部門的權責規定還不夠細化,相關部門如何聯動也沒有具體的流程規范,這對反家暴的司法實踐造成了一定影響。

考慮到家暴具有隱蔽性、復雜性、持續性等特點,筆者認為要解決家暴問題,應當預防為主,治療為輔,建議從以下幾方面努力:

一、預防方面

1、對家庭成員,開設反家暴法及婚姻和諧講座,增強公民法制意識,傳授夫妻相處技巧及預防家暴的知識和方法,做好反家暴的預防工作。

2、加強“最美家庭”系列活動的宣傳,倡導婚姻家庭和諧。

3、加大反家暴法的宣傳力度,大量印制和派發《反家庭暴力法》,同時借助各種媒體加以正面報道和宣傳,從而強化家暴入法的社會基礎,深入推行反家暴法,讓市民懂得家暴是違法的,糾正“打孩子打老婆天經地義”的觀念以及“家丑不可外揚”下的隱忍為上觀念,引起社會對家暴的重視。

二、治療方面

1、開展反家暴項目,建立反家暴處理專業人才隊伍,對家庭暴力的相關案件提供有效的心理援助和法律援助。

2、發揮社會組織力量,成立白玉蘭家事人民調解委員會,在全市各個白玉蘭站點,推廣和應用“跨專業”、“跨部門”家事調解模式,從預防和治療兩個層面介入家庭關系輔導,提供家事調解,化解家暴在基層,預防家暴的發生。

3、在相關職能部門之間建立個案轉介機制,及時發現家暴個案,干預家暴發生并保護家暴受害者。

4、建立多部門聯動合作機制。通過加強與公安、法院等部門的協調與溝通,明確各職能部門職責,暢通維權渠道。

5、加強對職能部門工作人員的培訓,強化工作人員的責任意識,提高工作人員的辦案水平,讓《反家庭暴力法》更好地實施。

編輯:涂傳博 審編:沫禹

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